踏入二十一世纪，X国生育率再一步下降，己经成了世界平均生育率最低的国家之一。到了近期，X国人口中，只有十三个百份点是１５才之下，相反，６５才以上的，己经快四份一了！X国政府经曾经佔计，如果再这样下去，５０年后，X国的人口就只会有高峰期的一半．． 为了挽救国家的未来，解决人口问题，X国政府最终通过了一条法桉--补救人口法桉。这条法桉基本上，优惠鼓励X国夫妇，透过政府的生殖技术，及开放代母计画，让不想「生育」的夫妇，也可以有自己的下一代；不过，由于可预见由此改变决定的不多，所以该法桉第二条条款才是重点．．就是採用国家机器，由生殖技术生产的婴儿由国家抚养！为了让计画的进行，政府就开设了不少捐精馆，以採得足够的精子呢～
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